На нефтяной игле

Правительство "продавило" бюджет в первом чтении

Премьер-министр М. Касьянов и министр финансов А. Кудрин не жалели сил - встречались с депутатами, уговаривали, пугали и ставили в тупик безупречными выкладками.

Правительство впервые решило пробить бюджет без всяких изменений. Обычно в качестве "жеста доброй воли" оно все-таки шло на незначительное увеличение госрасходов от первоначальной сметы, и этим удовлетворялись если не аппетиты, то самолюбие депутатского корпуса. На этот раз правительство решило, по выражению Михаила Касьянова" не уступать ни микропараметра".

В пятницу к интеллектуальным аргументам правительства добавились силовые доводы посланцев президентской администрации. В кулуарах они уговаривали депутатов, что это первый бюджет президента Путина, что его отклонение будет фактически означать вотум недоверия правительству, а тогда отец родной осерчает и всем мало не покажется.

К 6 октября внутренняя атмосфера в здании на Охотном ряду была пропитана запахом правительственной победы.

Итак, бюджет принят в первом чтении. 235 голосов "за", 186 - "против" и один воздержался. Правительство празднует победу. Но, на наш взгляд, можно вполне согласиться с недавно обнародованным мнением Европейского банка реконструкции и развития о том, что позитивные сдвиги в российской экономике объясняются не заслугами правительства, а ценами на нефть и другими объективными факторами.

Бюджет-2001 - это бюджет государства с оживляющейся экономикой, и поэтому теперь государство может себе позволить немного снизить налоги и выделить деньги на то, на что оно раньше не выделяло. Оживление экономики позволяет государству делать ставку на НДС, акцизы и другие косвенные налоги, которые составляют более половины доходной части бюджета. Не особенно желая действительно отнимать деньги у регионов, федеральный центр очень хотел бы ими распоряжаться и выдавать местным бюджетам по своему усмотрению. Поэтому примерно пятая часть всего федерального бюджета - это перераспределение денег от регионов и обратно. Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин назвал бюджет-2001 "могилой для регионов", и он в чем-то по-своему прав.

Расходы на промышленность, строительство и энергетику в новом бюджете хотя и остались сравнительно небольшими, но выросли очень резко, их доля в расходах увеличилась с 2,3 процента в 2000 году до 3,6 процента в 2001 году, номинально - с 20 до 42 млрд рублей, то есть более чем двукратно.

Так же сильно выросли социальные расходы - их доля увеличилась с 7 до 9 процентов, расходы на правоохранительную деятельность - с 9 до 10 процентов, на государственное управление- с 3 процентов до 3,5 процента. Можно подумать, что составители бюджета весьма вдохновлены идеалом империи, которую в России-СССР всегда понимают как государство промышленное, социальное и полицейско-бюрократическое. В империях депутатам прав не дают, и можно смело прогнозировать, что много поправок второе чтение в бюджет не добавит.